Нет зрелища печальнее на свете, чем пустующие поля, давно не видевшие плуга и человеческого внимания.

Особенно для тех, кто помнит, как на этих нивах кипела работа и созревал урожай. Больно и обидно наблюдать, как они из года в год все больше превращаются в пустыри, зарастая сорняками и кустарниками. И в таком запустении находится большая часть страны. По площади пашни на душу населения Россия входит в первую пятерку стран планеты и располагает 9% всех сельхозугодий мира. О том, насколько «успешно» используется это богатство, говорит хотя бы тот факт, что наша страна производит лишь 1,5% мировой сельхозпродукции. И одна из главных причин этого в том, что значительная часть земель сельхозназначения уже много лет не обрабатывается.

Когда в начале 90-х в ходе реорганизации колхозов и совхозов под знакомым лозунгом «Землю — крестьянам» 115 млн га сельхозугодий в виде земельных паев передавались в собственность 12 млн россиян, вероятно, был расчет на то, что в стране вырастет новый класс собственников — эдаких современных капиталистических фермеров, крепко стоящих на земле и эффективно ею распоряжающихся. На деле же все вышло по известному принципу: хотели как лучше, а получилось как всегда…

В итоге картина, которая складывается сегодня по всем регионам, крайне удручающая, хотя и в разной степени. На юге, в частности в Ростовской области, в Ставропольском крае, пустующих земель немного, а вот, к примеру, в Пермском крае не обрабатывается каждый четвертый гектар пахотной земли.

В Тверской области ситуация куда более критична. Регион располагает 4717 тысяч га земель сельхозназначения, значительная их часть — 35%, или 1674 га, находится в собственности граждан. При этом для производства продукции из всех площадей используется лишь 474 тысяч га, а это значит, что практически 9 из 10 гектаров земли, которая должна обрабатываться, пустует. Не случайно одной из приоритетных задач 2010 года в послании губернатора Дмитрия Зеленина областному парламенту стал ввод в оборот земель сельхозназначения и создание условий для развития сельского предпринимательства, прежде всего в виде передачи фермерам земельных участков в аренду с правом последующего выкупа.

Каким образом можно вовлечь в оборот земли, которые не обрабатываются более трех, а порой и более десяти лет? Можно попытаться убедить собственника в том, что он обязан обеспечить целевое использование участка. А можно изъять эти земли и передать в другие, более эффективные руки. Тем более что это предусмотрено действующим законодательством. Правда, несмотря на то, что Закон «Об обороте земель сельхозназначения» принят более семи лет назад, примеров принудительного изъятия земель в России до недавних пор не было. Однако в начале февраля в Новосибирской области арбитражный суд принял решение о принудительном изъятии у фермерского хозяйства 50 га необрабатываемой земли. Если решение не будет оспорено и останется в силе, то этот прецедент обернется серьезными последствиями как для неэффективных собственников, так и для тех, кто готов на изымаемых землях работать. Первых он заставит предпринимать меры — обрабатывать землю или сдавать ее в аренду, а вторым даст шанс получить на льготных условиях главное для агрария средство производства — землю.

Для Тверской области вопрос использования земель сельхозназначения имеет принципиальное значение. Тем более что взят курс на развитие сельского предпринимательства. Работа по выявлению неиспользуемых сельхозземель и вовлечению их в оборот идет полным ходом.

Тем более что в нашем регионе (наряду с Ульяновской, Воронежской областями и Ставропольским краем) был реализован один из пилотных проектов по землеустройству, что обеспечивает более четкое владение информацией о состоянии земельного фонда и его использовании. Судя по всему, в ближайшее время рынок земли должен прийти в движение. В области уже готовятся иски к собственникам, которые более трех лет не используют сельхозземли по назначению.

Пока механизм изъятия и передачи земли в другие руки не отработан, и вопросов по его реализации больше, чем ответов. Будут неиспользуемые земли изыматься безвозмездно или продаваться в ходе публичных торгов? Кто сможет инициировать изъятие земель? Какой в случае торгов будет начальная цена и до какого уровня она может снижаться? Что будет с землями, которые в ходе торгов не будут проданы? Какие обязательства будут возложены на новых собственников? Очевидно, что многое будет зависеть от судебной практики, которую еще только предстоит наработать. Одно ясно: владельцам земельных участков самое время позаботиться о том, чтобы не лишиться своей собственности или хотя бы получить за нее какую-то плату…